市公共资源交易工作管理委员会成员单位：

     为推广使用国家发改委等九部委制订颁发的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（2007版）(以下简称两个“标准文件”)，进一步规范招标文件（含采购、资格预审文件，下同）售价和评标（包括资格预审等评审活动，下同）专家劳务费发放的标准，遏制目前一些投标企业投标（供货）标书制作越来越精美、无关内容越来越多造成浪费的趋势，规范招投标活动中的各方行为，提高评标效率和质量，减轻企业负担，节约社会资源，确保我市公共资源交易平台规范化运作，特对我市公共资源交易平台招标文件的售价标准、评标专家劳务费的发放标准、规范和简化标书文件的编制提出如下指导性意见：
     一、招标文件的售价标准
     （一）出售招标文件，收费价格应当以弥补招标文件编制成本费用为原则合理确定，不得以营利为目的。
     （二）一般性招标项目，单项合同估算价在5000万元（含5000万元）以下的，每套文件收费一般为200—300元；单项合同估算价在5000—10000万元（含10000万元）的，每套文件收费一般为300—500元；单项合同估算价在10000万元以上的，每套文件收费最高不超过800元。
     （三）项目技术要求特别高或交易内容特别复杂，招标文件制作难度和要求比较高的，经有关行政监督部门（机构）同意，可以适当提高标准。
     （四）重新招标的项目，对已购买过招标文件的投标人，应免费提供或酌情降低售价。
     （五）招标人不得在以上收费指导意见标准外，加收图纸、技术咨询等招标文件所附设计文件的其他费用，但可以向投标人酌情收取押金。
     二、评标专家劳务费的发放标准
     （一）依法组建的评标委员会成员，在评标工作结束后，应获得合理的评标专家劳务费。
     （二）评标专家劳务费由招标人支付，以每半个工作日为一次累加计费。
     一般项目，市本级（含海曙、江东、江北、高新区、东钱湖旅游度假区）评标专家参加评标的，评标专家劳务费按每人每次200—300元（含往返交通费）支付；其他各县（市）、区评标专家到市公共资源交易中心参加评标的，评标专家劳务费按每人每次300—500元（含往返交通费）支付。
     特殊项目（指有宁波市行政区域以外特邀专家参加、评审技术要求较高的项目），评标专家劳务费数额由招标人根据实际情况适当上浮，并报项目行政监督部门（机构）同意。
     （三）宁波市行政区域以外的评标专家出席评标工作的交通费用，按照往返交通实际费用由招标人支付，在评标期间的食宿费用由招标人承担。
     （四）因各种原因，项目开标后评标专家未能履行评标任务的，招标人应向已到评标专家说明原因，并适当发放费用补贴。
     （五）招标人应在填写《评标专家选聘登记表》时明确评标专家劳务费发放标准。评标专家劳务费实行统一发放，在市公共资源交易中心内进行评标的项目，招标人在评标工作结束时，在中心专职工作人员的见证下，在评标室内统一发放。因公共资源交易中心场地限制等特殊原因需异地评标的项目，由招标人在评标工作结束时，在有关行政监督部门（机构）的见证下统一发放。
     招标人、评标专家和参与见证的工作人员应在《评标专家劳务费发放登记表》上签名确认。
     （六）招标人不得以任何名义向评标专家发放除评标专家劳务费、往返交通费、食宿费等正常评标费用外的其它任何钱物。
     三、规范和简化标书文件的编制
     （一）积极推广使用国家发改委等九部委制订颁发的两个“标准文件”，各行政监督部门应督促招标人以两个“标准文件”为基础，结合行业有关规范规定和项目实际，制订招标文件。招标人制作的“招标文件”、“招标资格预审文件”有与标准文件不一致的内容，确需进行修改的，必须用加粗黑体字注明，由招标人自行填入的内容，应当用斜体字写入，备案审查部门应将其作为重点审查内容。
     （二）加强对招标文件的备案审查。除法律法规有明确规定的要求外，招标人不得提出投标（含资格审查文件，下同）文件逐页都需加盖企业公章或法人代表章（法人签名）等不合理要求。各有关行政监督部门（机构）在对招标文件进行备案审查时，发现有对投标企业人力、物力、财力等提出不合理负担要求的，应及时予以纠正。
     （三）推广规范化、简约化制作投标文件。招标人应在招标文件中设置专门条款，对投标人编制投标文件提出以下规定和要求：
     1、外包装，统一使用软封面。
     2、用纸规格，除特殊需要的表格及图纸外，统一采用A4纸。
     3、页数要求，一般项目可控制在50-80页以内；特殊项目可控制在100页以内；特大型项目可控制在150页以内。
     4、正文所用字体、字号要求，一般采用仿宋四号字。
     5、对招标文件中要求作出实质性响应及重点说明的文字内容要求，投标人应在投标文件中用同类字号黑体字标明，以便评标委员会在评标时将其作为重点内容进行审查。
     6、对其他所附材料也可提出明确的控制要求。
     （四）积极提倡使用电子评标或电子辅助评标。有关行政监督部门（机构）在推广过程中，应当要求招投标当事人使用统一的电子软件。
     本意见适用于在市公共资源交易平台运作的招标采购项目，其他县（市）、区可参照执行。国家法律、法规和部门规章另有规定的，从其规定。